日前，國(guó)家網(wǎng)信辦公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)意見(jiàn)稿），向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提到，國(guó)家鼓勵(lì)并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)預(yù)裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或?yàn)榘惭b未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法，如違反本條例規(guī)定，制造商或進(jìn)口商將被給予警告、責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

大量未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)不良信息茶毒

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)并逐漸向低齡人群滲透，網(wǎng)絡(luò)中的不良信息大量的涌入給廣大網(wǎng)民帶來(lái)巨大的身心傷害，而正處于生長(zhǎng)期的青少年更是首當(dāng)其沖。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近日發(fā)布的《2015年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.87億，新增青少年網(wǎng)民1028萬(wàn),增長(zhǎng)率為3.7%。受益于智能手機(jī)等移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備的迅速普及，青少年互聯(lián)網(wǎng)普及率自2013年起一直保持了較高增速。截至2016年6月，我國(guó)10-19歲的網(wǎng)民占比已超過(guò)20%。

據(jù)共青團(tuán)中央和中青奇未公司聯(lián)合此前發(fā)布的《2016互聯(lián)網(wǎng)不良信息對(duì)青少年的危害分析白皮書(shū)》（下稱(chēng)“白皮書(shū)”）顯示，有近80%的青少年通過(guò)電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)終端接觸過(guò)不良信息，包括詐騙、色情、暴力等不良信息。其中，以詐騙為例，僅2015年1-4月，獵網(wǎng)平臺(tái)共收到網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報(bào)5543起，其中16歲以下青少年案件總數(shù)為365起（涉案金額達(dá)69.6萬(wàn)元），占全體網(wǎng)民報(bào)案總數(shù)的6.6%。

網(wǎng)絡(luò)不良信息，極其容易導(dǎo)致青少年遭受沉迷網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值觀扭曲、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列上網(wǎng)安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響青少年健康成長(zhǎng)，保護(hù)青少年的網(wǎng)絡(luò)安全，成為亟待解決的問(wèn)題。 

鼓勵(lì)研發(fā)推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件

為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，我國(guó)將出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》。而此次意見(jiàn)稿的出爐，無(wú)疑意味著條例出臺(tái)的步伐加速。

此次意見(jiàn)稿共分為總則、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任和附則六個(gè)章節(jié)三十六條內(nèi)容，為營(yíng)造未成年人健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提出了明確的要求和措施。

其中，意見(jiàn)稿第十條提到，國(guó)家鼓勵(lì)并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工信等部門(mén)組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實(shí)施。

第十二條指出，智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時(shí)、智能終端產(chǎn)品進(jìn)口商在產(chǎn)品銷(xiāo)售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法。

第十五條提到，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育。國(guó)家鼓勵(lì)中小學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)校外課堂等方式指導(dǎo)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，幫助未成年學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

同時(shí)，意見(jiàn)稿第三十條寫(xiě)到，智能終端設(shè)備制造商、進(jìn)口商違反本條例規(guī)定，未安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件且未在出廠時(shí)或銷(xiāo)售前為預(yù)裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并進(jìn)行顯著提示的，由國(guó)務(wù)院工信、工商等部門(mén)依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

奇未安全桌面致力維護(hù)未成年人上網(wǎng)安全

事實(shí)上，針對(duì)未成年人上網(wǎng)安全堪憂(yōu)的現(xiàn)狀，早在2013年，在共青團(tuán)中央、中國(guó)少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作委員會(huì)指導(dǎo)下，團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心聯(lián)合360公司發(fā)起了“青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育工程”（下稱(chēng)青少工程），旨在培養(yǎng)廣大青少年綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)意識(shí)和良好習(xí)慣，并由中青奇未公司作為唯一官方指定合作機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

截至目前，青少工程已惠及全國(guó)數(shù)萬(wàn)名中小學(xué)生，“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)車(chē)”已經(jīng)走過(guò)了河北、河南、山東、天津、江蘇等9個(gè)省市，覆蓋全國(guó)3000多所學(xué)校、3萬(wàn)余名師生。

中青奇未副總經(jīng)理、青少年安全上網(wǎng)專(zhuān)家謝鵬建議，為青少年安全上網(wǎng)護(hù)航，應(yīng)從思想教育、軟件管理、完善立法和多方治理等方面共同努力，這與上述意見(jiàn)稿中的多項(xiàng)初擬條例措施不謀而合。

謝鵬介紹，在防范青少年接觸不良信息的措施中，“使用上網(wǎng)管理軟件”被家長(zhǎng)認(rèn)為是最有效的措施。同時(shí)，家長(zhǎng)也期望上網(wǎng)管理軟件能夠?yàn)榍嗌倌晏峁┌踩纳暇W(wǎng)環(huán)境，如攔截不良信息、殺毒、限制訪問(wèn)某些網(wǎng)站等。

“引導(dǎo)青少年科學(xué)健康上網(wǎng)，亟待普及上網(wǎng)管理軟件。應(yīng)支持研制網(wǎng)絡(luò)不良信息過(guò)濾技術(shù)，并在家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧等青少年上網(wǎng)集中地點(diǎn)的計(jì)算機(jī)上以及青少年使用的智能手機(jī)上推廣安裝不良信息過(guò)濾軟件，阻斷網(wǎng)絡(luò)不良信息向未成年人傳播的路徑。”謝鵬表示，為解決網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)未成年人的侵害，中青奇未公司基于PC端與手機(jī)端的不同特質(zhì)及未成年人上網(wǎng)習(xí)慣，聯(lián)合360公司共同研發(fā)推出奇未安全桌面和奇未安全OS。

據(jù)介紹，奇未安全桌面可自動(dòng)攔截不良信息，保證青少年上網(wǎng)安全;匯聚優(yōu)質(zhì)海量免費(fèi)內(nèi)容，幫助不同階段青少年更好的上網(wǎng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，打開(kāi)交互模式，家長(zhǎng)可以通過(guò)設(shè)置密碼，限制孩子瀏覽的內(nèi)容和上網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)等。

奇未安全OS則基于360搜索+瀏覽器的大數(shù)據(jù)云技術(shù)、黑白名單庫(kù)云端篩選技術(shù)和海量DNS攔截?cái)?shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)不良信息網(wǎng)站的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)攔截，保護(hù)青少年移動(dòng)端的上網(wǎng)安全。并且聚合了海量的適合初、高中年齡段使用的學(xué)習(xí)類(lèi)、工具類(lèi)、社交類(lèi)、新聞?lì)悺蕵?lè)類(lèi)的應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和威脅，而網(wǎng)絡(luò)又是一把雙刃劍，對(duì)于青少年上網(wǎng)來(lái)說(shuō)，有利又有弊。因此，讓青少年安全上網(wǎng)、健康成長(zhǎng)是社會(huì)各界人士共同努力的目標(biāo)。”謝鵬認(rèn)為，未成年人上網(wǎng)保護(hù)迫在眉睫，意見(jiàn)稿的出爐是國(guó)家法律層面推進(jìn)未成年人上網(wǎng)保護(hù)工作的重要一步，期待未成年人上網(wǎng)保護(hù)盡快推進(jìn)完成立法，社會(huì)各界能各司其職，共同努力保障未成年人的上網(wǎng)權(quán)益，讓下一代健康成長(zhǎng)。